Program za demokratsku Srbiju

Prva godina nove Vlade

1. Vraćanje Jugoslavije i Srbije u svet

- uključivanje u sve relevantne međunarodne institucije, čime će biti obezbeđeno momentalno
  ukidanje svih sankcija, uključujući i tzv. spoljni zid sankcija
- momentalno uključivanje Jugoslavije i Srbije u Pakt za stabilnost Jugoistočne Evrope i
  pristup značajnim finansijskim sredstvima za rekonstrukciju i ekonomski oporavak zemlje,
  obezbeđenim putem regionalne donatorske konferencije
- obnavljanje članstva u najvažnijim međunarodnim finansijskim organizacijama (MMF i
  Svetska banka), čime će našoj zemlji biti otvoren pristup svetskom tržištu kapitala i stvoreni
  uslovi za ozbiljna inostrana ulaganja, bez kojih je nemoguće izvršiti ekonomsku obnovu
  zemlje
- brzo rešavanje pitanja sukcesije sa bivšim jugoslovenskim republikama i dobijanje
  odgovarajućih finansijskih sredstava po tom osnovu
- početak pregovora za pridruženo članstvo u Evropskoj uniji
- ulazak u sve relevantne regionalne integracije i slobodna trgovina sa zemljama Jugoistočne
  Evrope
- prilagođavanje privrednog zakonodavstva savremenim svetskim standardima

2. Radikalne ekonomske reforme

- Uravnotežavanje državnog budžeta i početak fiskalne reforme

• Povećanje javnih prihoda
  - značajno snižavanje poreskih stopa i eliminisanje izbegavanja u plaćanju poreza (uz
    niže poreske stope, ostvarivaće se veća masa poreskih prihoda)
  - povećanje javnih prihoda kroz legalizaciju prometa u sivoj ekonomiji
  - rast prihoda po osnovu naplate poreza na promet i akciza na proizvode koje je država
    danas namerno gurnula u zonu "crne ekonomije" (cigarete, kafa, benzin…)

• Smanjenje javnih rashoda
  - demilitarizacija (eliminisanje rashoda koji su izazvani nepotrebnom zategnošću
    odnosa naše zemlje sa međunarodnim okruženjem i onih koji su vezani za represiju
    nad građanima)
  - racionalizacija javne administracije kroz ukidanje nepotrebnih ministarstava, državnih
    privrednih komora i drugih vidova neefikasnog javnog trošenja; uvođenje novih
    prioriteta i stroge discipline u trošenju budžetskih sredstava (prioriteti: zdravstvo,
    obrazovanje, sudstvo, pomoć nezaposlenima, njihova prekvalifikacija i novo
    zapošljavanje, socijalna zaštita, kultura, penzioneri, podsticaji seljacima, reformisana
    policija)
  - Radikalno i trenutno pojednostavljenje poreskog sistema (zasnivaće se na samo
    nekoliko poreskih stopa, za razliku od postojećeg sistema koji počiva na preko 250
    poreskih oblika)
  - Reforma poreske administracije i donošenje poreskog kodeksa
  - Početak opsežne reforme poreskog sistema radi uvođenja poreza na dodatu vrednost
  - Reforma upravljanja javnim rashodima, uključujući uvođenje Trezora i sistema javnih
    nabavki
  - Uvođenje elemenata integrisanog informacionog sistema u fiskalnoj sferi kroz
    obezbeđivanje elektronskih registar kasa

• Varijanta 1: emitovanje nove domaće konvertibilne valute, uz prelazak na politiku
    fluktuirajućeg deviznog kursa (ukoliko se u startu iz inostranstva obezbede
    odgovarajuće devizne rezerve koje bi centralnoj banci omogućile odbranu kursa);
• Varijanta 2: uvođenje dvovalutnog monetarnog sistema, tj. legalizacija prometa u
    nemačkim markama

• puna integracija bankarskog sistema u međunarodni finansijski sistem
• početak reforme domaćih banaka i omogućavanje slobodnog upliva inostranim bankama sa visokom reputacijom
• početak stvarnog vraćanja deviznog duga prema stanovništvu i obnavljanje domaće štednje
• kreditiranje privrede i stanovništva
• trenutno ukidanje administrativne prinude u formiranju kamatnih stopa, uz afirmisanje tržišnih kriterija

• fond za makroekonomsku stabilizaciju (stabilizacija valute i premošćavanje budžetskih teškoća)
• direktna finansijska pomoć iz inostranstva (sredstva prikupljena na donatorskim konferencijama, krediti međunarodnih finansijskih institucija), čime bi na samom startu bio omogućen stabilan rad vlade u sprovođenju ekonomskih reformi
• sredstva po osnovu direktnih inostranih investicija (prodaja državne imovine u procesu privatizacije)
• sredstva po osnovu legalizacije sive ekonomije i aktiviranja domaće štednje, nakon legalizacije prometa deviza i reforme bankarskog sistema

• postepeno ukidanje administrativne kontrole cena
• subvencionisanje siromašnih, kako bi se ublažile socijalne implikacije liberalizacije cena (kontrolisanim cenama se danas nepotrebno štite sve kategorije stanovništa)

• zahtev za odgovarajuće olakšice pri otplati dospelog duga
• zahtev za delimičan otpis duga

• ukidanje svih kontigenata na uvoz i izvoz robe (osim za poljoprivredu) i njihova zamena odgovarajućim carinskim stopama
• značajno snižavanje nivoa carinskih stopa uz njihovo ujednačavanje i dobijanje odgovarajućih budžetskih kompenzacija od strane Evropske unije
• obezbeđenje preferencijala za izvoz u Evropsku uniju
• ukidanje svih ograničenja za trgovinu sa susednim zemljama
• liberalizacija pravne i administrativne regulative izvoza i uvoza

• privatizacija mora biti obavljena relativno brzo, zbog ogromnog kašnjenja u odnosu na zemlje u tranziciji
• privatizacija će biti obavezna
• proces privatizacije mora biti transparentan
• privatizacija će biti dominantno vršena kroz direktnu prodaju državne imovine, imajući u vidu ogroman iznos zatečenog javnog duga koji treba izmiriti
• privatizacijom će biti stimulisan razvoj tržišta kapitala

• polazeći od činjenice da je Srbija prirodno vezana za poljoprivredu, država će iz korena promeniti odnos prema seljacima i povratiti njihovo poverenje koje je izgubljeno nakon kršenja preuzetih obaveza od strane sadašnjeg režima (neizmirivanje dugova po osnovu preuzetih poljoprivrednih proizvoda)
• ekonomsko stimulisanje agrarne proizvodnje, uz istovremenu adekvatnu zaštitu od nelojalne inostrane konkurencije
• stabilan sistem garantovanih cena koji će u slučaju niskih tržišnih cena omogućiti adekvatnu kompenzaciju proizvođačima iz specijalno formiranog agrarnog budžeta
• novi mehanizmi za kreditiranje poljoprivrede iz realnih izvora (krediti komercijalnih banaka, ulaganja organizacija iz oblasti prerade i prometa poljoprivrednih proizvoda, terminsko ugovaranje, robni fjučersi, program za osiguranje useva), koji će seljacima omogućiti nabavku moderne poljoprivredne mehanizacije i opreme, obnovu stočnog fonda i uvođenje novih tehnologija u proizvodnji

• transformisanje i bitno jačanje fonda za dečju zaštitu, kako bi se ublažilo zabrinjavajuće opadanje nataliteta
• najugroženije kategorije građana (izbeglice, nezaposleni, penzioneri, siromašni) moraju biti socijalno osigurane iz specijalnog fonda za premoščavanje budžetskih teškoća
• fond će biti korišćen i za kratkoročno poboljšanje zdravstvenih usluga, do momenta dok se povećanjem društvenog proizvoda ne obezbede sopstvena budžetska sredstva za razvoj zdravstva, od čega presudno zavisi biološki opstanak i budući prosperitet nacije
• ovaj jednogodišnji fond za premošćavanje budžetskih teškoća će se jednim delom formirati po osnovu prodaje državnog kapitala u zemlji, a najvećim delom od priloga stranih donatora i iz kredita međunarodnih finansijskih institucija
• bez obezbeđivanja ovog fonda na samom početku mandata nove Vlade, privredna reforma nema nikakvih šansi za uspeh, jer bi socijalni i politički pritisci ubrzo postali neodrživi, što bi blokiralo normalan rad Vlade i rezultiralo javnim pozivom za odustajanje od reformi

3. Početak velikih investicija u infrastrukturu

- obnova i modernizacija elektro-energetske infrastrukture
- početak izgradnje magistralne mreže puteva, pruga, gasovoda i naftovoda
- rehabilitacija mreže kanala i drugih vodotoka u ravničarskim krajevima zemlje
- razvoj telekomunikacione mreže
- realizacija najznačajniih lokalnih infrastrukturnih projekata