Program za demokratsku Srbiju

Prvih 100 dana nove Vlade

Obavezaćemo novu demokratsku Vladu da u prvih 100 dana svog mandata iznese na skupštinsku raspravu i na javnu debatu predloge ključnih sistemskih zakona. Svaki od dole navedenih zakonskih predloga biće u potpunosti usaglašen sa važećim zakonodavstvom Evropske unije, a sačiniće ga naši pravnici i ekonomisti, u saradnji sa ekspertima OEBS-a i drugih relevantnih međunarodnih organizacija. Skupštini će u naznačenom roku biti predloženi sledeći zakoni:

1. Paket reformskih ekonomskih zakona

Biće predloženi zakoni koji će omogućiti trenutnu reformu monetarnog sistema i početak reforme fiskalnog sistema, što podrazumeva i predlog zakona o uravnoteženom budžetu. Bitno će se izmeniti postojeći zakon o privatizaciji. Biće predložen zakon o socijalnom staranju i pomoći siromašnima. Izmeniće se zakon o spoljnoj trgovini, čime će se omogućiti značajno smanjenje i ujednačavanje carina.

2. Anti-korupcijski zakon

Ovim zakonom biće uvedene drakonske kazne za sve zloupotrebe i malverzacije sa državnim, društvenim i privatnim novcem i imovinom. Posebno će se sankcionisati one radnje koje su usmerene na ostvarivanje profita i drugih materijalnih koristi upotrebom javne funkcije. Biće doneta odluka o pristupanju “Grupi država za borbu protiv korupcije”. Ratifikovaće se krivično-pravna i građansko-pravna konvencija Saveta Evrope o korupciji. Polazeći od ovih konvencija, izvršiće se odgovarajuće promene u domaćem zakonodavstvu.

3. Zakoni o vojsci i policiji

Novim zakonima biće redefinisana sadašnja uloga vojske i policije. Njima će biti sprečena politička zloupotreba vojske i policije, i njihovo korišćenje kao sredstva represije i ograničavanja ustavnih sloboda i prava građana. Biće onemogućeno i oštro sankcionisano stvaranje bilo kakvih vidova paravojnih i parapolicijskih snaga.

Zakonom o odbrani i o Vojsci Jugoslavije izvršiće se temeljna reorganizacija i racionalizacija vojske, uz njenu profesionalizaciju, modernizaciju i izgradnju nove vojne doktrine. Vojska će imati obezbeđen stabilan materijalni položaj i izvore finansiranja.

Policija će biti pretvorena u visokostručnu državnu službu čiji će pripadnici biti osposobljeni za sprečavanje kriminala i efikasno otkrivanje počinilaca krivičnih dela, kao i za obezbeđenje lične i imovinske sigurnosti građana. Ovim zakonom biće uvedena parlamentarna kontrola nad radom policije, a posebno nad radom Službe državne bezbednosti. Zakon će predvideti i bitno poboljšanje materijalnog položaja policajaca, u skladu sa njihovom rastućom odgovornošću za bezbednost građana. Republičkim skupštinama će biti predloženo da iste promene ugrade u republičke zakone o policiji.

4. Zakon o sudovima i sudijama

Promenom Ustava i posebnim zakonom biće potpunije garantovana nezavisnost sudova. Biće izmenjen sistem predlaganja i izbora sudija. Kandidate za sudije i predsednike sudova utvrđivaće Visoki sudski savet čije će dve trećine činiti sudije najvišeg suda i istaknuti profesori prava, a jednu trećinu predstavnici Skupštine. Bez saglasnosti Visokog sudskog saveta, u skladu sa Ustavom, nijedan sudija neće moći da bude razrešen dužnosti. Zakonom će biti predviđena autonomija sudskog budžeta i bitno poboljšanje materijalnog položaja sudija. Republičkim skupštinama će biti predloženo da svoje zakonodavstvo usklade sa ovim principima.

5. Zakon o javnom tužilaštvu

Novim zakonom biće predviđen istovetan sistem predlaganja, izbora i razrešenja tužilaca i njihovih zamenika, kao i za sudije, u cilju reafirmisanja njihove samostalnosti i maksimalne emancipacije od sada prenaglašenog i direktnog uticaja političkih organa. Biće uspostavljena parlamentarna kontrola nad radom tužilaštva, posebno kada se radi o progonu počinilaca političkih krivičnih dela.

6. Krivični zakon i zakon o krivičnom postupku

Novim krivičnim zakonom biće, pre svega, ukinuta mogućnost za uvođenje verbalnog delikta i delikta mišljenja, kojima se umesto osnovnih vrednosti društva i države štite nosioci vlasti. Krivični zakon će biti zasnovan na opšteprihvaćenim pravnim standardima demokratskog društva.

Novim zakonom o krivičnom postupku biće uvedeni savremeni pravni standardi u ovoj oblasti. Osnovna pažnja biće posvećena zaštiti fizičkog i psihičkog integriteta čoveka i njegovog dostojanstva u krivičnom postupku. Ovim zakonom, u skladu sa Ustavom SRJ i međunarodnim pravnim standardima, biće ukinut policijski pritvor bez sudske odluke i uvedeno pravo pritvorenog lica na branioca od trenutka pritvaranja.

7. Zakon o javnom informisanju

Novim zakonom o javnom informisanju biće uređen način ostvarivanja ustavnih principa i međunarodnih standarda o slobodi štampe, o zabrani svih oblika cenzure i o pravima građana da slobodno iznose u javnost svoja mišljenja i uverenja, kao i da javno kritikuju rad državnih organa i funkcionera. O eventualnim povredama, prekoračenju ili zloupotrebi slobode štampe kojima se, suprotno Ustavu i zakonu, povređuju privatnost, dostojanstvo, čast i ugled građana, moći će, uz strogo poštovanje materijalnog i procesnog prava, da odlučuju samo redovni sudovi, a ne administrativni i prekršajni organi. Zakonom će biti uređena obaveza državnih medija da funkcionišu kao nestranačka javna glasila. Upravne odbore i direktore državnih medija biraće Skupština.

8. Zakon o univerzitetu

Posebnom rezolucijom zahtevaće se od Narodne skupštine Republike Srbije donošenje novog zakona o univerzitetu. Univerzitet će dobiti punu autonomiju i ponovo postati institucija od presudnog značaja za razvoj Srbije. To podrazumeva izrazitu samostalnost u izboru nastavnog kadra i upravnih organa, u donošenju nastavnih planova i programa naučnih istraživanja i u raspolaganju finansijskim sredstvima. Izbor rektora, dekana, nastavnika i saradnika biće u isključivoj nadležnosti naučno-nastavnih veća fakulteta i instituta, u čiji sastav će ulaziti svi zaposleni nastavnici, saradnici i istraživači. Predstavnici Vlade će biti potpuno isključeni iz procesa odlučivanja na Univerzitetu i neće biti zastupljeni ni u jednom njegovom rukovodnom telu. Sve odluke sadašnjih politički postavljenih dekana koje su u prethodnom periodu donete prema odredbama postojećeg nakaradnog zakona, a vezane su za otpuštanje starih ili prijem novih nastavnika i saradnika, biće prema novom zakonu podvrgnute preispitivanju i verifikaciji od strane naučno-nastavnih veća fakulteta, prema standardnoj proceduri. Da bi se unapredio kvalitet nastave i rada na Univerzitetu, novim zakonom biće predviđeno značajno poboljšanje njegovog materijalnog položaja. Zakon će omogućiti široko povezivanje Univerziteta sa obrazovnim i istraživačkim ustanovama u svetu.

9. Zakon o lokalnoj samoupravi

Posebnom rezolucijom zahtevaće se od Narodne skupštine Republike Srbije donošenje novog zakona o lokalnoj samoupravi. Ovim zakonom će biti sprovedena naglašena decentralizacija vlasti. Biće sasvim precizno razgraničene nadležnosti republike i njenih organa od samoupravnih prava lokalnih zajednica i njihovih organa. Poslovi lokalnih zajednica biće obavljani potpuno autonomno u odnosu na organe državnih vlasti, u skladu sa Ustavom, što podrazumeva pravo nadležnih državnih organa na kontrolu njihove ustavnosti i zakonitosti. Novim zakonom biće uveden višetipski model opština, prema kome će veliki industrijski i kulturni centri imati širi stepen lokalne samouprave i obavljati širok krug poslova državnih organa, koje će im republika preneti zakonom. To se posebno odnosi na Beograd, Novi Sad, Niš, Kragujevac i Prištinu. Novim zakonom biće garantovani stabilni izvori prihoda lokalnih zajednica, uz naglašeni stepen autonomije u njihovom ubiranju i raspolaganju.

10. Paket izbornih zakona

Novim izbornim zakonom biće propisani evropski standardi i procedure za sprovođenje slobodnih i poštenih izbora, što će omogućiti razvoj parlamentarizma i društvenu kontrolu nad radom Vlade i narodnih poslanika. Time će se obezbediti njihova laka smenjivost ukoliko ne deluju u interesu građana. Izborni sistem će se zasnivati na proporcionalnom modelu koji uspostavlja potpuni sklad između broja dobijenih glasova i broja osvojenih poslaničkih, odnosno odborničkih mandata. Zakonom će biti utvrđen sistem ažurnog i tačnog vođenja biračkih spiskova, jedinstvenih i kompjuterski obrađenih na nivou cele zemlje. Uspostaviće se adekvatan sistem kontrole štampanja glasačkih listića, ravnopravnost izbornih učesnika u predstavljanju svojih programa preko javnih glasila, efikasna kontrola zakonitosti glasanja i utvrđivanja rezultata izbora, kao i adekvatan način sudske kontrole izbornih procedura. Biće pripremljeni i novi zakoni o političkim strankama i o finansiranju političkih stranaka u skladu sa opšteprihvaćenim standardima u demokratskim društvima. Republičkim skupštinama će biti predloženo da svoje izborne zakone prilagode ovim principima.